正定縣人民政府
關于印發正定縣婦女發展規劃（2021—2030年）
和正定縣兒童發展規劃（2021—2030年）的
通 知
關于印發正定縣婦女發展規劃（2021—2030年）
和正定縣兒童發展規劃（2021—2030年）的
通 知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府婦兒工委各成員單位：
現將《正定縣婦女發展規劃（2021—2030年）》和《正定縣兒童發展規劃（2021—2030年）》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
正定縣人民政府
2023年2月15日
（此件公開發布）
正定縣婦女發展規劃（2021－2030年）
為全面落實《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》、《河北省婦女發展規劃（2021-2030年）》和《石家莊市婦女發展綱要（2021-2030年）》目標要求與任務內容，科學規劃我縣婦女全面發展，團結引領婦女建功新時代、奮進新征程，推動婦女事業邁上新臺階，結合我縣男女平等和婦女發展實際，制定本規劃。
一、發展基礎
（一）發展成效
我國廣大婦女積極投身新時代中國特色社會主義事業，以巾幗不讓須眉的豪情和努力，起到了“半邊天”的重要作用。婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是衡量社會文明進步的重要標志。黨和國家高度重視婦女事業發展，先后制定實施了三個周期的中國婦女發展綱要，我縣也先后制定了三個周期的婦女發展規劃，為優化全縣婦女發展環境、保障婦女合法權益提供了重要保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發揮“半邊天”作用，促進了婦女全面快速發展�？h委、縣政府積極貫徹落實男女平等基本國策，始終高度重視婦女工作，把實施婦女發展規劃擺上重要議事日程，高起點投入、高標準實施、高效率推進，聚焦政治引領、服務大局、依法維權、家庭建設、婦聯改革五大重點工作，在統籌疫情防控和經濟社會發展、推進城鄉婦女事業、維護婦女兒童權益、創建美麗庭院、巾幗家政、關愛保護留守兒童和困境兒童等工作中，取得實效，展現風采。婦女參與經濟社會發展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩步提升，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，發展環境日益優化，婦女事業取得了長足進步。
（二）面臨形勢
隨著新時代我國社會主要矛盾的變化，還要清晰認識到，對標對表習近平總書記和黨中央的要求，回應婦女急難愁盼的訴求還有一定差距，運用黨的創新理論指導推動婦女工作的能力有待提升，制度機制改革創新需要進一步加強，聯系廣泛、服務群眾的婦女工作體系需要進一步健全，引領服務聯系婦女的精準度實效性需要進一步提高，家庭工作機制創新力度需要進一步加大，婦女事業發展瓶頸需要有效破解。婦女參政議政水平有待提高，非公有制企業女職工的勞動保護、勞動安全工作有待加強，特別是新就業形態女性勞動者權益保護有待改進，婦女合法權益保障需要加大工作力度。
當前，我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推進國家治理體系和治理能力現代化，為更高水平促進男女平等和婦女全面發展提供了重大機遇。我縣仍處于歷史性窗口期和戰略性機遇期，未來十年是我縣婦女事業發展的關鍵十年，必須充分發揮婦女在社會生活和家庭生活的獨特作用，不斷增進婦女的獲得感、幸福感、安全感。必須在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中，科學規劃婦女全面發展的新目標新任務，健全完善制度機制，在推動實現高質量發展過程中需要全縣廣大婦女在改革發展穩定一線建功立業。積極引領廣大婦女在服務經濟社會發展中比貢獻，在創新創業上做先鋒，在重點工作中爭先進，在建設現代化、國際化美麗省會城市中發揮生力軍和突擊隊作用。
二、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的時代主題，胸懷“兩個大局”，堅持圍繞統籌發展和安全兩件大事，心系“國之大者”，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，認真落實河北省委、省政府、石家莊市委、市政府和縣委、縣政府的重大決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準，扎實做好引領服務聯系婦女工作，團結引領廣大婦女堅定不移朝著正確方向和理想目標持續奮進，充分發揮全縣婦女在譜寫新時代加快建設現代化美麗城市的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，充分展現巾幗新風采。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女發展事業的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女發展事業的重要決策部署，切實把黨的領導貫穿于婦女發展事業的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業與經濟社會協調發展。將促進婦女全面發展目標納入地方經濟社會發展總體規劃，設置專項規劃，增加民生實事項目，同部署、同落實，凝聚婦女力量助推共同富裕，讓經濟社會發展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺地方性法規和政府規章、制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮兩性現實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小兩性發展差距。
4.堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，協調推進婦女在各領域的全面發展。切實推進城鄉、區域、群體之間婦女的均衡發展，重點關注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體，保障她們權益。
5.堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程，共創美好生活，共享經濟社會發展成果。
（三）總體目標
到2030年，男女平等基本國策得到深入貫徹落實，正定縣男女平等和婦女全面發展的制度機制進一步完善，婦女發展與城市發展同向同行深度融合，讓尊重和關愛婦女成為國家意志、公民素養和社會風尚。婦女平等享有安全優質高效的衛生健康服務，生命質量和健康水平明顯改善。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有獲得經濟資源和參與經濟發展的權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著增強。支持家庭發展的法規政策體系日趨完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化相適應，正定縣男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女更加自覺地擔負起新時代賦予的光榮使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。
正定縣婦女發展規劃（2021－2030年）主要指標表
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序號 |
指 標 |
具體指標 |
屬性 |
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1 |
孕產婦死亡率 |
控制在9/10萬以下 |
約束性 |
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2 |
適齡婦女宮頸癌人群篩查率 |
達到70%以上 |
預期性 |
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3 |
在校適齡女孩宮頸癌防治知識和HPV疫苗接種知識知曉率 |
達到95%以上 |
預期性 |
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4 |
在校適齡女孩HPV疫苗接種覆蓋率 |
達到90%以上 |
預期性 |
|
5 |
艾滋病母嬰傳播率 |
下降至2%以下 |
預期性 |
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6 |
孕婦貧血率 |
低于10% |
預期性 |
|
7 |
九年義務教育鞏固率 |
達到99.9%以上 |
約束性 |
|
8 |
高中階段教育毛入學率 |
達到95%以上 |
預期性 |
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9 |
就業人員中的女性比例 |
保持在45%左右 |
預期性 |
|
10 |
城鎮單位就業人員中的女性比例 |
達到40%左右 |
預期性 |
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11 |
高級專業技術人員中女性比例 |
達到40% |
預期性 |
|
12 |
縣級以上地方政府領導班子中女干部比例 |
縣（市、區）黨政領導班子中至少各配備1名女干部 |
約束性 |
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13 |
村委會成員中女性比例 |
達到30%以上 |
約束性 |
|
14 |
社區居委會成員中女性比例 |
保持在60%左右 |
約束性 |
|
15 |
社區居委會主任中女性比例 |
達到40%以上 |
約束性 |
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16 |
婦女基本醫療保險參保率 |
穩定在95%以上 |
約束性 |
|
17 |
婦女基本養老保險參保率 |
提高到95% |
預期性 |
|
18 |
農村自來水普及率 |
達到96% |
預期性 |
三、發展重點
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，婦女人均健康預期壽命提高。
2.孕產婦死亡率控制在9/10萬以下，進一步縮小城鄉、區域差距。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯增強。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷提升。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。適齡女孩HPV疫苗免費接種工作，以學校為單位實現全覆蓋，在校適齡女孩宮頸癌防治知識和HPV疫苗接種知識知曉率≥95%，在校適齡女孩HPV疫苗接種覆蓋率≥90%。
4.生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，充分尊重婦女孕育知情權和選擇權，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，提高孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下，控制女性艾滋病感染率。
6.不斷提高婦女心理健康水平，婦女心理健康素養水平提升到30%，探索開展更年期（45-55周歲）及產后12周婦女心理測評工作，進一步減緩婦女焦慮障礙、抑郁癥上升趨勢。
7.普及健康知識，提高健康意識，婦女健康素養水平達到30%以上。
8.改善婦女營養狀況，提高婦女營養水平。預防和減少孕產婦貧血與肥胖，孕婦貧血率低于10%。
9.婦女經常參加體育鍛煉的人數比例達到40%以上，婦女達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例不少于93%。
10.覆蓋城鄉的婦女健康服務體系進一步完善，婦女醫療保健服務能力明顯提高，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的體制機制。全面推進健康正定建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主的方針，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。系統改革醫療、醫保、醫藥聯動體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業發展。完善婦幼公共衛生應急管理體系和三級網絡，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產婦、女醫務工作者等重點人群的特殊需求。
2.大力推進婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心，以基層醫療衛生機構為基礎，以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。充分利用現有資源，逐步增加對婦幼健康事業經費的投入，加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設，全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。到2030年，進一步鞏固縣級婦幼保健機構二級婦幼保健院水平，鄉鎮衛生院承擔婦幼健康服務職能，村級至少保證有1名醫務人員承擔婦幼健康服務工作�？h級依托現有醫療機構，全面加強危重孕產婦救治中心建設，強化危重孕產婦救治保障。強化縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。建立婦幼健康服務人才培養、引進、激勵機制，重點加強婦產科醫生、兒科醫生、助產士、婦幼保健等緊缺人才隊伍建設。增加婦科、產科、兒科床位數量配置。逐步建立婦幼健康服務項目準入和價格調整機制，確保婦幼保健機構可持續發展。
3.穩步實施婦女全生命周期健康管理。針對青春期、孕產期、育齡期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，構建婦女全生命周期健康管理模式。加強婦女保健特色�？平ㄔO，堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。加強管理與監督，推進婦幼衛生健康服務的原有業態持續規范并助力新興業態良性發展。為婦女提供健康教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。
4.切實保障孕產婦安全分娩。嚴格落實妊娠風險篩查與評估、高危專案管理、危急重癥救治、死亡個案報告和約談通報制度，構建完善母嬰安全保障機制。積極提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率，加強高齡婦女備孕指導，加強對流動孕產婦的管理服務，控制非醫學指征剖宮產。加強危重孕產婦救治網絡建設，整合醫療機構科室至少設置1個危重孕產婦救治中心。加強危重孕產婦救治中心能力建設，暢通危重孕產婦轉診與救治綠色通道，提高危重孕產婦搶救成功率。加大低收入危重孕產婦救助力度，確保得到及時、有效救治。加強產科門診規范化建設，提供生育全程基本醫療保健服務，孕產婦系統管理率達到90%以上。完善醫療機構產科質量規范化管理體系，探索在婦幼保健機構設立“三孩”優生優育指導門診，提升產科質量安全水平。
5.進一步完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系，落實國家救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種，切實推進女孩15歲前人乳頭瘤病毒疫苗免費接種。落實“農村適齡婦女和城鎮低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入政府公共衛生服務項目”政策，農村適齡婦女和城鎮低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌和乳腺癌免費檢查服務；促進70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查；用人單位落實《女職工保健工作規定》，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。實施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項目，保障適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和患病困難婦女救助的經費投入。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創新應用，提高篩查和診斷服務能力，加強監測評估。完善篩查診治銜接機制，規范醫療保健機構篩查診治服務，促進早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。
6.有效提高婦女性與生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校、社區等不同場所以多種形式開展科學、實用的性和生殖健康教育宣傳活動，促進婦女掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。促進生殖保健服務納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節育知情選擇權。普及生殖健康知識，提供避孕節育全程服務。重視不孕癥的預防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術服務。落實基本避孕服務項目，開展產后和流產后避孕節育服務，指導婦女選擇高效避孕方法，預防非意愿妊娠，減少人工流產。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。進一步規范不孕不育癥診療服務，規范人類輔助生殖技術應用。研究推廣適宜的避孕節育新技術和新方法。
7.全面預防控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。加強宣傳教育，引導婦女主動了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識和相關政策，提高防范意識和能力。為感染孕產婦提供規范的孕產期保健及干預治療，加強孕期全程隨訪，提供安全助產服務。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理輔導和社工服務等。保障流動感染婦女享有同等的醫療保健服務。
8.著力促進婦女心理健康。建立健全精神衛生防治服務網絡，村（社區）普遍設立心理咨詢室或社會工作室，鼓勵村（社區）為有需要婦女提供便捷的心理健康服務。加強心理健康、心理精神疾病預防等知識的宣傳，根據需要開展心理咨詢、評估和指導，引導婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調適方法，積極預防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康和認知能力改變。強化心理咨詢和適宜治療技術在婦女保健和臨床診療中的應用，將孕產婦抑郁癥診療納入孕產期保健內容。加大應用型心理健康專業人員培養力度，通過政府購買服務等形式，加大經費支持力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規范的咨詢和診療服務。
9.科學提升婦女健康素養。實施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普知識資源庫，持續深入開展健康科普宣傳教育，規范發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能。促進婦女積極投身愛國衛生運動，養成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。引導婦女嚴格控煙，拒絕酗酒，遠離毒品。
10.大力提高婦女營養水平。全面推動實施國民營養計劃，積極開展“三減三健”全民健康生活方式行動，持續開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，促進婦女學習掌握營養知識，提高婦女對營養標簽的知曉率。促進婦女科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體提供個性化的營養健康信息，研究開發相適應的營養健康產品，提供有針對性的服務。定期開展孕期、產期、哺乳期婦女的營養監測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血，促進孕產婦碘營養水平處于適宜狀態。預防控制老年婦女低體重、骨質疏松和貧血等。
11.積極倡導婦女參與全民健身行動。大力弘揚體育精神，面向婦女群體加強體育健身活動宣傳和指導，引導鼓勵婦女經常性開展適度體育鍛煉，養成運動習慣。完善全民健身公共服務體系，加強城鄉公共體育場地和設施的建設力度，構建“15分鐘健身圈”，引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。加強對老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體體育活動的指導和服務。
12.系統強化婦女健康服務的科技支撐。由政府主導，加強婦幼健康服務信息化建設，建立統一的婦幼健康信息平臺，真正實現互聯互通。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進“互聯網+醫療健康”、大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創新應用。促進信息技術在婦女健康領域�？漆t聯體建設中的應用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療上下聯動。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.全面加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，做新時代自尊自信自立自強的新女性。引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.深入貫徹教育工作中男女平等基本國策。
3.全方位推進大中小學性別平等教育，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受學前教育，在園男童女童比例保持合理均衡。
5.女童平等接受九年義務教育，消除女童輟學現象，九年義務教育鞏固率達到99.9%以上。
6.女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到95%以上。
7.女性接受職業教育的比例進一步提高。
8.女性平等接受高等教育，高等學校在校生男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨于平衡。
9.女性科技人才培養力度加大，女性科學素質提升，兩性科學素質水平差距顯著縮小。
10.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
11.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高，主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到11.3年。
策略措施：
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領婦女，促進婦女更加堅定理想信念，厚植愛國情懷，將個人理想與國家命運相結合，為建設社會主義現代化強國貢獻力量。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分利用愛國主義教育基地和國防教育基地開展教育宣傳。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，在教育系統的評估中注重吸收社會性別專家參與。推動因地制宜開發性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校的校園文化、社團活動、社會實踐活動和體育科技賽事中。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
3.持續推進性別平等教育在各級各類學校廣泛開展。適時出臺性別平等教育工作指導意見。鼓勵各地因地制宜開發不同類型的性別平等課程，加強性別平等教育師資隊伍建設。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。逐步構建學校教育為基礎、以家庭教育為支撐、以社會教育為補充的性別平等教育模式。
4.保障適齡女童平等接受學前教育和義務教育的權利。資助困難家庭女童和殘疾女童接受普惠性學前教育。提高農村學前教育普及程度，多形式增加農村學前教育資源，著力保證留守女童入園。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。加大對《教育法》、《義務教育法》等法規宣傳力度，增進家長保障女童接受義務教育的平等性和自覺性。常態化開展控輟保學工作，防止空掛學籍。加強分類指導，督促法定監護人依法保障適齡女童接受義務教育。切實保障欠發達地區女童、農村留守女童、進城務工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。采取有效措施，支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
5.提高女性接受高中階段教育的比例。保障女性尤其欠發達地區女性、教育基礎薄弱地區女性平等接受高中階段教育的權利和機會。加大學生資助力度，避免女學生不因家庭經濟困難而失學。推動普通高中教育多樣化發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求，將職業教育的相關內容融入高中教育，培養女性在進入社會勞動前的職業規劃意識。
6.促進女性接受高質量職業教育。鼓勵普通高中和中等職業學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養模式，拓寬女性成長與發展渠道。開展針對女生的學科選擇和職業生涯指導規劃，提高其自主選擇能力，消除性別因素對其學業和職業發展的影響。扶持欠發達地區女性和少數民族婦女接受職業教育。為失學適齡女童提供補償教育，增加職業培訓機會。為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業教育培訓。
7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。保持高等學校在校生男女比例均衡，在學科發展和學科設置上消除性別差異，鼓勵女性在科學、技術、工程、數學等學科領域的創造性學習和專業研究。采取多種措施，制定相關政策，保證女性在學科選擇上的自主性，提高女性主要勞動人口中受高等教育的比例。
8.加大女性科技人才的培養。加大科技人才政策支持力度，建立多層次、多渠道的女性人才培養體系。培養高中教育階段女生的科學興趣和探索精神，鼓勵女生報考理工類院校。為科技和工程類專業優秀的女大學生設置獎學金，加大女性創新型和復合應用型人才的培養力度。行業選擇中弱化性別差異，鼓勵更多的女性投身于科學技術領域的學習研究。
9.增進女性終身學習機會。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。落實國家學分銀行和學習成果認定制度。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區和在線教育，為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。利用在線教學、社區教育和遠程教育等資源，逐步擴大婦女受教育面，支持從業婦女接受繼續教育。
10.提高女性科學素質。將女性科學素質培養貫穿于學校教育各階段，在中小學課程體系和教材中加入科學素質專項內容，通過課程學習、科學實踐、科普活動等培養女生的科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生自主選擇學科，積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。提高婦女參與鄉村振興的科學素質能力。利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度，逐漸消除性別數字鴻溝。加強對農村女性人才支持力度，通過培訓等形式，提高女性農民科學素質，提升婦女科技致富能力。
11.持續鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業培訓向欠發達地區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續教育。提高婦女平均受教育年限。
12.加強女性學研究和人才培養。支持市屬高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，鼓勵設置專門研究項目推進婦女或性別研究相關選題研究。加強婦女干部培訓。充分發揮黨校、行政學院、社會主義學院、婦女干部學校的作用，通過點名調訓、專題培訓等方式，提高婦女干部的政治素養、領導水平和業務能力。
13.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女在促進經濟高質量發展、融入新發展格局、奮力譜寫新篇章，在加快建設現代化、國際化美麗省會城市中貢獻巾幗力量。
2.促進男女就業平等，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。
3.優化婦女就業結構，婦女就業質量顯著提高。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。
4.大力促進女性人才發展。高技能勞動者中女性比例逐年提高，高級專業技術人員中的女性比例達到40%。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。
7.維護農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償等權益。
8.在實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過程中，充分發揮婦女作用，增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。
9.在發展壯大新型農村集體經濟與推進農業農村現代化中激發婦女潛能。
策略措施：
1.充分動員婦女投身加快建設現代化、國際化美麗省會城市建設。充分發揮婦女半邊天作用，使婦女在參與社會經濟建設中享有人生出彩和夢想成真的機會。動員廣大婦女積極參與產業體系現代化建設，主動投身建設新一代電子信息、生物醫藥等產業集群。不斷完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策。制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。創新制度機制，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益，保障新業態從業人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。
2.落實消除就業性別歧視的法律、法規和政策。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環節中的性別歧視行為。對招聘、錄用環節涉嫌性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對涉嫌就業性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。充分發揮人力資源社會保障、應急管理、衛生健康、醫療保障、工會、婦聯等部門的監督檢查作用。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。
3.促進婦女就業創業。健全公共就業服務體系，推進基本公共服務項目設施建設，為婦女就業提供便捷的政策咨詢、必要的職業指導、合適的職業介紹等公共服務。充分發揮現代服務業和新就業形態對婦女就業人員的吸納功能，促進婦女在互聯網、大數據、云計算、人工智能等新興行業就業。加大幫扶力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。深入實施創新創業巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創業萬眾創新活動，促進各類服務平臺對婦女創業的支持。積極支持農村電子商務發展，鼓勵農村外出務工婦女返鄉創業，支持有意愿的城市婦女下鄉創業，積極探索城鄉婦女創業互助機制與措施。創新金融、保險產品和服務模式，拓展婦女創業融資渠道。
4.促進女大學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀，提升就業能力。完善落實就業創業支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業服務，拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業或新經濟領域就業。以創業教育、創業培訓和創業實訓為重點，鼓勵支持女大學畢業生積極投身自主創業。推廣女大學生創業導師制，開展女大學生創新創業大賽，支持女大學生創業。健全就業見習制度，落實幫扶舉措，對有就業意愿的離校未就業女畢業生提供就業幫扶。
5.改善婦女就業結構。不斷完善終身職業技能培訓制度，提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例。逐步消除職業性別隔離，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。探索實施打造“燕趙家政·河北福嫂”“暖心姐”品牌等方式，擴大農村婦女轉移就業規模，縮小男女轉移就業差距。
6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。制定相關政策，強化制度保障，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網絡、提升影響力和活躍度，完善女性科技人才評價激勵機制，培養高層次女性科技人才。實施科技創新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創新。加強對女性專業技術和技能人才專業知識、科研管理、創新創業等的培訓。加強典型宣傳，發揮榜樣引領作用。
7.進一步縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，完善科學公平的分配制度，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強勞動報酬的分性別統計工作，動態掌握男女兩性收入狀況，建立健全男女同工同酬調查督查機制。
8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業病防治宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度。加強女職工勞動安全、職業衛生和心理健康等知識技能培訓，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位落實主體責任，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
9.全面保障女職工勞動權益。督促用人單位規范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，不斷提升女職工權益保障等專項集體合同覆蓋面。加強勞動保障法律監督。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度，納入失信黑名單。
10.為女性生育后的職業發展創造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業提供培訓等支持。加大普惠性托育機構、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務，推動用人單位建設標準化母嬰設施，鼓勵用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1-3歲嬰幼兒照護托管服務。
11.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環節，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
12.支持脫貧婦女穩定增加收入。建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制，強化農村婦女低收入人口常態化幫扶。扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業、實現增收致富。深化婦女扶貧工作與扶志扶智相結合，增強脫貧婦女可持續發展能力。
13.大力支持婦女參與鄉村振興。發揮農村創業創新園區（基地）等平臺作用，引導、鼓勵、支持婦女創辦新型農業經營和服務主體，積極發揮婦女在農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設中的作用。大力開展現代農業示范基地建設，深入實施鄉村振興巾幗行動。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業經營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.充分發揮婦女在社會主義民主政治建設和社會治理中的“半邊天”作用，婦女、婦女組織參與民主協商、社會治理和公共服務的程度和水平不斷提升。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例，各級黨代會中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。
3.女性在各級人大代表、政協委員中保持一定比例并適當提高。
4.縣黨政工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，力爭一半以上的領導班子配備女干部，且要有一定數量的正職。
5.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
6.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例逐步提高。
7.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在60%左右，社區居委會主任女性比例達到40%以上。
8.鼓勵支持女性參加社會組織，不斷提高社會組織中女性比例，鼓勵女性擔任社會組織負責人，逐步提高社會組織女性負責人比例。
策略措施：
1.加大婦女平等參與決策和管理的保障力度。完善促進婦女參與決策和管理的政策措施。進一步優化女性參政比例政策，制定更有針對性的措施，提升各級黨委、人大、政府、政協和黨政工作部門以及企事業單位、基層自治組織中的女性比例。建立健全促進婦女參與決策和管理的責任共擔機制，推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措，明確責任要求。加大培訓力度，將貫徹落實男女平等基本國策等學習內容納入各級領導干部培訓課程，增強其在參政議政中的社會性別平等意識。鼓勵人大女代表、政協女委員積極參加各類調研活動、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意，逐步拓展參政議政的廣度和深度。建立培養選拔女干部情況動態監督機制，將目標任務的完成落實情況納入各級各部門年度績效考核內容。建立性別比例政策執行與監督機制。提高性別比例政策執行效率。設置性別敏感且富有成效的比例政策監控機制。在政策執行過程中，及時糾正偏差，防止政策執行的實際效果偏離預定目標，為政策供給者設置一套初步的監控機制。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。鼓勵高校開設領導力相關課程，培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋并有效運行，發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3.重視中國共產黨女黨員發展。加強宣傳教育，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養對黨的感情，激發婦女積極要求入黨的政治熱情。在堅持標準、保證質量的前提下，做好女黨員的發展工作，逐年提高新發展黨員中女黨員的比例。重視從各行各業青年女性中發展黨員。重視農村地區女黨員的發展工作。重視少數民族女黨員的發展工作。始終關心女黨員的成長進步。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀女黨員，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
5.加大培養選拔女干部工作力度。明確女干部培養目標，培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部。優化女干部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，突出專題培訓和實踐鍛煉，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務，注重從基層、生產一線培訓選拔女干部。加大優秀年輕女干部培養力度，把選調生、新錄用公務員作為補充高素質女干部的重要途徑。落實女干部選拔配備的目標任務，實現應配盡配。保障女性在干部錄用、選拔、聘用、晉升、退休各環節不受性別歧視。
6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。建立優秀女職工人才庫，培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。提高衛生、教育、文化等女性集中行業決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養，支持優秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。深化事業單位改革，保障婦女在入職錄用、職務晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應。
7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。
8.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從致富女能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、女退休干部職工等群體中培養選拔村（社區）干部。在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（社區）委員會成員、村（社區）委員會主任中的女性比例。村民委員會應設婦女和兒童工作等委員會。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會治理。
9.引導支持婦女參與社會組織工作。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織的女性專業人才和管理人才培養，重視婦女社會工作人才隊伍建設，支持建設婦女社會工作培訓基地和實訓基地，注重發現培養社會組織女性管理人才。加大以女性為會員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，加大政府向社會力量購買婦女兒童和家庭相關服務的力度，提升女性社會組織的社會服務能力。
10. 發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法律、法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法律法規政策以及培養選拔女干部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女社會保障水平不斷提高，兩性差距逐漸縮小。
2.進一步完善生育保障制度，進一步提高生育保險參保率及享有率。
3.婦女基本醫療保險制度實現全覆蓋，婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇水平不斷提高。落實異地就醫結算，健全重大疾病醫療保險和救助制度。
4.婦女基本養老保險制度實現全覆蓋，婦女基本養老保險參保率提高到95%，婦女養老待遇水平穩步提高。發展多層次、多支柱養老保險體系，加快發展企業年金和商業保險。
5.婦女參與失業保險的人數逐步增長，失業保險待遇得到保障落實。拓寬婦女工傷保險覆蓋面，建立預防、補償和康復相結合的工傷保險制度體系，保障婦女的工傷保險合法權益。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。促進社會力量參與社會救助。
7.推動社會福利制度的改革和發展，婦女福利待遇水平持續提高，重點向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農村留守婦女關愛服務體系，不斷提高關愛服務水平。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。關切和保障婦女的特殊利益和需求，持續推動社會保險參保擴面，縮小社會保障性別差距。完善社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。
2.健全完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。結合全民參保計劃實施，進一步擴大生育保險覆蓋面，加大征繳力度，與基本醫療保險同步推進統籌層次提升。完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策，落實女職工在職期間生育獎勵假期的工資待遇，妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效，完善基本醫療保險和生育保險統籌機制，進一步加強城鄉居民生育醫療費用保障。
3.不斷提高婦女醫療保障水平。加強醫療保障體系建設，推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，加強完善統籌，健全籌資和待遇調整機制，落實異地就醫結算，滿足婦女基本醫療保障需求。促進多層次醫療保障互補銜接，建立醫療救助對象及時精準識別機制，鼓勵參與職工醫療互助活動和女職工特殊疾病保障。
4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。推進實施企業養老保險全國統籌，促進不同區域、不同群體的婦女群體公平享有基本養老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費，逐步提高婦女企業年金的覆蓋面。豐富商業養老保險產品，參與個人稅收遞延型商業養老保險試點，不斷提高婦女養老保險水平。
5.保障婦女的失業保險權益。擴大女性就業者失業保險的覆蓋面，增強失業保險權益的可及性，切實降低女性農民工的失業風險。進一步提高失業保險基金統籌層次，強化基金抗風險能力。推進女性職工勞動技能提升補貼及女性失業者再就業培訓工作，提升女性的就業能力與擇業空間。
6.保障婦女的工傷保險權益。拓寬女性勞動者工傷保險覆蓋面，加強對女性農民工、女性新業態就業人員等群體的工傷保障。在工傷保險基金省級統籌的基礎上，提升勞動者的工傷保險待遇水平，保障女性勞動者的工傷保險合法權益，加大工傷保險待遇支付的社會化發放程度。發揮“預防、康復、補償”三位一體的工傷保險制度功能，實現工傷預防前置。加強政府主導的工傷職業康復事業建設，確保女性安全就業、體面勞動。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善社會救助制度體系，創新社會救助服務方式，落實基本生活救助。強化政策銜接，健全專項救助，完善急難社會救助，鼓勵、支持社會力量參與社會救助，暢通和規范社會組織、社會工作者和志愿者等參與社會救助的途徑，為低保、特困和低收入家庭婦女提供多樣化救助服務。進一步完善統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發展普惠型養老服務。完善社區居家養老服務網絡，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區和家庭延伸。提升公辦養老機構服務能力和水平，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，加強老年輔助技術研發和應用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠型養老服務供給，支持鄰里之間的互助性養老。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。健全養老服務綜合監管制度，促進老年婦女公平安享晚年。
10.探索建立覆蓋城鄉婦女的長期照護保障制度。構建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。培養大量專業化的長期照護服務人才隊伍，增加照護服務設施設備。建立長期照護保險制度、拓寬長期照護服務的籌資渠道。建立滿足失能婦女日常生活照料、醫療護理、精神慰藉等多種服務內容相結合的養老護理服務體系。促進長期護理保險制度與長期照護服務有機銜接，完善和提升針對失能（失智）等困境老年婦女的照護護理補貼制度。支持、鼓勵養老機構設置“護理型床位”，提高養老機構護理型床位比例。督促子女履行對失能失智老年婦女的贍養義務，加強家庭內部的代際溝通。為高齡、失能半失能老年婦女家庭照料者提供照護技能培訓、喘息服務、心理疏導和保險待遇支付等支持。
11.加強對婦女群體的關愛服務。建立完善留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。支持留守婦女積極參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人、留守兒童關愛服務中發揮積極作用。加強就業創業指導，提升留守婦女就業創業能力，探索搭建留守婦女互助交流平臺。完善特殊困難失能留守老年女性探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰和家庭教育支持等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立健全促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，提升家庭發展能力。
3.拓展與完善支持家庭與婦女全面發展的公共服務。
4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
7.倡導和支持夫妻共同承擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8.支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育和保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶和實踐養成，引導婦女和家庭成員自覺加強思想道德修養，建設相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，把個人成長和家庭幸福與社會文明和諧、國家發展進步以及中華民族偉大復興緊密聯系起來，共同升華愛國愛家的家國情懷，體現共建共享的家庭追求。
2.貫徹落實促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。制定出臺支持養老、托育、家政等社區家庭服務業發展的相關措施。進一步完善生育支持、兒童養育教育、贍養老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等政策，增強家庭發展能力。完善產假制度，實施父母育兒假。探索落實老年人照料假期制度，老年人患病住院期間需要二級以上護理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不少于十五天的護理照料時間，非獨生子女每年累計不少于七天。
3.大力發展家庭公共服務。提升面向家庭的公共服務水平，推動將婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導、育幼養老等納入公共服務體系。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展居民生活指導、家庭保健服務、科學育兒指導、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務。建立完善家庭關愛幫扶長效機制，重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區綜合服務設施，加強社區養老托育，依托國家商務部家政服務信用信息平臺，鼓勵全縣家政企業和從業人員錄入信息，規范家政服務業發展，引導家政企業與員工依法依理簽訂勞動合同，規范勞動用工管理，推動行業規范化發展。完善數字家庭生活服務系統，提高便民服務水平。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。發揚中華民族重視家庭教育的優良傳統，持續深化家庭文明建設，注重家庭建設、家教引導、家風培育，將建設好家庭、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會的責任，積極參與基層治理和公共活動。增進政府治理和社會調解、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。
5.支持婦女在幸福安康家庭建設中發揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等精神文明評選活動，參與綠色家庭建設、踐行綠色低碳的生活方式，養成勤儉節約的生活習慣。推進平安家庭、無煙家庭建設，開展“清廉家庭”建設。
6.促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策的宣傳，促進男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落到實處。倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚育家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，抵制高價彩禮、大操大辦婚姻事宜等現象。選樹宣傳婚事新辦典型，倡導構建健康文明、簡約適度的婚俗文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全完善黨委領導、政府主導、綜治協調、婦聯引導、部門聯動、社會協同、公眾參與的婚姻家庭糾紛多元化解工作機制，發揮綜治中心和網格化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會，鼓勵設立公益崗位，建立專兼結合、優勢互補、結構合理的調解員隊伍。完善“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。加強家庭暴力危機干預，有效預防矛盾糾紛的發生和激化。
8.促進夫妻平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料老人、養育教育子女、照料家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，推動家政服務業提質擴容增效，提高家政服務規范化水平。發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，研發家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。發展社區養老服務，建立完善社區老年人關愛服務機制。推動構建居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。實施“互聯網+養老”行動，推進智慧健康養老產業發展，促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品在養老服務領域的深度應用。發展銀發經濟，大力開發適老化產品和服務，著力解決老年婦女數字鴻溝問題。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，促進父母共同承擔家庭教育主體責任，主動參與家庭教育學習和培訓，創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。建立健全家庭教育指導服務體系，常態化、專業化開展家庭教育知識培訓與宣傳，引導家長掌握科學的家庭教育理念與方法，提高家庭科學育兒能力與水平。鼓勵父母加強親子溝通交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動實踐、志愿服務等親子活動，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環境
主要目標：
1.提高婦女的思想政治觀念，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策教育進機關、進學校、進企業、進村（社區）、進家庭。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力。
5.提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。
6.減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到96%，提升城市集中式飲用水水源水質。
7.不斷提高農村無害衛生廁所普及率，切實推進城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
8.婦女應對突發事件能力不斷提高，在公共設施中充分考慮婦女的特殊需求，在公共突發事件的政策和方案中納入性別視角。
9.鼓勵、支持參與婦女領域的國際國內交流與合作，逐步提升我縣在國內外婦女事務中的影響力。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走。通過教育聯系服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產業從業女性以及活躍在網絡空間中的女性群體。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述、男女平等基本國策納入黨校培訓規劃和課程體系。將構建弘揚先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系，開展男女平等基本國策宣傳教育，在機關、學校、企業、村（社區）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。
4.加強文化和傳媒領域的性別平等培訓、評估和監管。推動性別平等評估和監測，消除文化和傳媒領域的性別歧視。加強在文化與傳媒領域性別平等評估和監管機制建設。消除屬地網絡媒體、影視產品、公共出版物中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。加強文化與傳媒領域性別平等傳播能力建設，加強文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。加強網絡信息平臺管理，倡導發布有利于性別平等的相關信息，促進人工智能算法性別平等，抵制歧視、貶損婦女的信息，完善文化與傳媒內容的違規行為警示記錄系統，優化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5.引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數字鴻溝。加強學生網絡素養教育，引導女生合理安全使用網絡，提升網絡自我保護能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能，提高運用網絡獲取信息、學習交流、促進自身發展的能力。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
6.充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，掌握環境科學知識，提升婦女生態環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態環境治理。
7.持續改善婦女生活的環境質量。加強生態環境監測和健康監測，開展環境污染因素影響研究，監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，推進城鎮污水管網全覆蓋，開發利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節能環保產品。
8.為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源地規范化建設，加強水源保護和水質監測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水保障工程，提升水資源優化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，穩步提高衛生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。
10.在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規劃制訂中統籌考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
11.積極促進國際婦女事務交流與合作。認真履行關于促進男女平等與婦女全面發展的國際公約和文件，積極落實聯合國2030年可持續發展議程涉及性別平等相關目標。參與國內外促進性別平等事業，提升我縣的話語權和影響力，開展國際交流合作，促進婦女發展交流互鑒，講好婦女發展故事，宣傳婦女事業發展成就。積極主辦和參與涉及婦女議題的各類會議，支持婦女投身“一帶一路”建設，推動發展婦女民間外交，努力打造我縣婦女人文交流品牌，展現正定婦女形象。
12.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全完善引領服務聯系婦女的工作機制，發揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。依托婦聯媒體大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，正面引導輿論，協調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的法律體系。
2.促進法規政策性別平等評估機制的規范建設和有效運行。
3. 提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治中國建設中的作用。
4.嚴格執行《中華人民共和國反家庭暴力法》及其實施辦法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女等違法犯罪行為，加強未成年女性權益保護。
6.加強對預防和制止性騷擾的宣傳教育，推動制定相關行業規范，提升全社會依法預防和制止性騷擾的意識和能力。
7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關系中的人身和財產權益，保障婦女對婚姻家庭關系中共有財產享有知情權和平等處理權。
9.依法為婦女提供公共法律服務，保障受侵害婦女獲得及時有效的法律援助。
策略措施：
1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治正定建設全過程。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《河北省婦女權益保障條例》《河北省女職工勞動保護特別規定》等法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。
2.加強地方性法規政策性別平等評估工作。明確評估范圍和標準，規范評估流程，細化評估指標，加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。推動性別平等咨詢評估機制全覆蓋。清理村規民約中與法律法規相抵觸、歧視婦女的條款和內容。開展性別平等評估相關培訓，將社會性別理論納入司法和執法部門常規培訓課程，加強專業隊伍建設，將性別平等理念落實在法規、規章、政策制定實施全過程、各環節。
3.提升婦女法治意識和參與法治正定建設的能力。廣泛深入宣傳保障婦女合法權益的法律知識，切實提升婦女自我權利意識，發揮婦女在法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動中的重要作用。公安、檢察院、法院、司法行政、教育等部門和婦聯組織建立溝通協調、教育培訓及法治宣傳合作等機制。加強女職工勞動權益保障，擴大婦女人身和財產權益講座的覆蓋范圍。進一步落實婦女權益保障普法責任制，確保普法宣傳進機關、進校園、進企業、進村（社區）、進家庭。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、女性社會組織等在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。
4.預防和制止針對婦女的家庭暴力。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》，加強反家庭暴力的宣傳和教育，倡導家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權意識和自我保護能力。加大家庭暴力的預防排查力度，推動村（社區）網格化家庭暴力重點監控機制建立，探索家庭暴力危險評估與分級管理方式，完善家庭暴力發現報告機制。加大公安機關等部門反家庭暴力培訓力度，提升公安民警處理家庭暴力整體水平，大力推進家庭暴力告誡制度、人身安全保護制度落實。推進家庭暴力受害人緊急救助庇護所全覆蓋，著力提升服務水平。進一步完善反家庭暴力的多機構合作機制和聯席會議制度。加強對家庭暴力事件的分類統計，加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復，加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治，完善家庭暴力案件跟蹤回訪機制。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪行為。堅持預防為主、防治結合的原則，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。深入開展打拐專項行動，利用現代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，堅決打擊跨區域拐賣婦女犯罪行為，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數據完善違法信息篩查、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立并完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯網自查功能，及時清理淫穢色情信息。依法打擊通過網絡平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強全縣違法犯罪人員信息庫建設，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業限制制度。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力，同時，加強社會宣傳，營造良好氛圍。明確公安、人力資源社會保障、應急管理、衛生健康、醫療保障等政府相關部門，以及工會、婦聯等群團組織對用人單位的監督，加強聯防聯控，發揮典型案例示范指引作用。推動機關、企業、學校建立預防和制止性騷擾的行業規范與工作機制。暢通救濟途徑。
9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力。加強網絡信息內容治理，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善對信息資源共享、大眾互助網絡平臺的健全報告制度，加強規范管理。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女對夫妻共同財產享有平等的知情權、處理權。認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障離婚婦女依法分割夫妻共同財產權益，保障因撫育子女、照料老年人等負擔較多家庭義務的婦女依法獲得補償，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。保障婦女依法享有遺產繼承權。提高保障婦女合法權益的執行力和相關問題的督查督辦效率。
11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、服務熱線和網絡平臺融合發展。促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務供給惠及城鄉婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務。加大司法救助力度，加強司法救助和社會救助的有效銜接。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女依法獲得維權指導和訴訟代理服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。
12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。充分發揮婦聯組織服務陣地和各級婦聯執委作用，打造婦女維權綜合服務平臺，構建法治宣傳、信訪接待、家事調解、法律幫助、心理疏導、困難幫扶“六位一體”維權服務體系。健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度。用好“12338”婦女維權公益服務熱線，發揮婚姻家庭糾紛預防化解機制作用，常態化開展“建設法治正定·巾幗在行動”活動。繼續實施打造“木蘭有約”“美麗庭院大講堂”等普法文化品牌，構建社會化普法維權新形式。及時發現報告侵害婦女權益問題，依法查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。
四、規劃實施
（一）組織實施
1.堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程，貫徹黨中央關于婦女事業發展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，在統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，建設現代化新正定中推進規劃實施。
2.健全組織工作機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各部門要結合各自職責，承擔落實本規劃中相應的目標任務。加強規劃與本地國民經濟和社會發展規劃的銜接，將婦女發展的主要指標納入經濟和社會發展總體規劃及專項規劃，統一部署、統一安排、同步實施、同步發展。各級政府婦兒工委負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。健全目標管理責任制，將規劃目標任務分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。
3.保障規劃實施經費。將組織實施規劃所需經費納入財政預算，加大財政經費支持力度，探索設置婦女發展民生項目。要加大對婦女發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜，重點支持農村地區、欠發達地區婦女發展，支持特殊困難婦女群體發展。通過政府購買服務等方式，動員支持社會力量參與，鼓勵慈善捐贈，多渠道籌集資金，發展婦女事業。
4.注重工作方式創新。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一。加強婦女發展領域理論研究，總結探索婦女發展規律和婦女工作規律，通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗，推進規劃實施。運用互聯網、大數據等現代信息技術，創新工作方法，提高工作實效。
5.加強管理能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關內容及相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，增強政府有關部門實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
6.加大規劃宣傳力度。多角度、多層次、多形式地開展主題宣傳活動，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業發展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律政策，宣傳規劃及規劃實施中的經驗和成效，營造有利于婦女生存、保護、發展、參與以及規劃實施的良好社會氛圍。
（二）監測評估
1.健全監測評估制度。對規劃實施實行年度監測和終期評估。通過評估，了解掌握規劃實施進程和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標達標情況，評判規劃政策措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作必要經費納入同級財政預算。
2.加強監測評估領導。婦兒工委設立監測評估領導小組，由婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由統計部門牽頭，由相關部門負責規劃統計監測的人員組成。負責規劃監測統計工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向婦兒工委提交年度、終期監測報告，編輯年度婦女統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別指標完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結合工作實際，就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可作為規劃終期評估依據。
3.規范分性別統計監測。落實并逐步完善分性別統計監測方案，規范完善并適時調整性別監測指標體系，發揮部門作用，根據需要調整婦女發展統計指標，納入部門常規統計以及統計調查制度，推進分性別統計監測制度化建設。建立完善婦女發展統計監測數據庫。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
4.提升監測評估能力。運用互聯網和大數據等技術，豐富分性別統計信息。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量�？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。
5.促進評估成果轉化。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向婦兒工委及相關部門報送監測評估情況。加強監測評估結果的研判和運用，運用評估結果指導下一階段規劃實施工作。建立健全監測評估報告、反饋和發布機制。
本規劃期限為2021年至2030年。規劃實施期間，如遇國家有關法律政策調整，則按新法律政策執行。本規劃由正定縣人民政府婦女兒童工作委員會負責解釋。
正定縣兒童發展規劃（2021－2030年）
為全面落實《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》、《河北省兒童發展規劃（2021-2030年）》和《石家莊市婦女發展綱要（2021-2030年）》目標要求與任務內容，科學謀劃正定縣兒童全面發展的新目標與新任務，引領千萬兒童勇擔新使命、建功新時代，結合我縣發展實際，制定本規劃。
本規劃所稱兒童是指正定縣未滿十八周歲的未成年人。
一、發展基礎
（一）發展成效
兒童是祖國的花朵，是民族的希望、國家的未來。少年強則國強，贏得了兒童就贏得了未來。當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍。培養好少年兒童是一項戰略任務，事關長遠。促進兒童健康成長，能夠為國家可持續發展提供寶貴資源和不竭動力，是建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培養好少年兒童作為重大戰略任務，堅持兒童優先原則，大力發展兒童事業，保障兒童權利的法律法規和政策體系進一步完善，黨委領導、政府主責、多部門分工協作、全社會共同參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發展環境進一步優化。正定縣認真貫徹落實黨中央決策部署，先后制定并實施三個周期兒童發展規劃，為兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現提供了重要制度保障。
正定縣委、縣政府積極貫徹落實兒童優先原則，始終高度重視兒童工作，把實施兒童發展規劃擺上重要議事日程，高起點投入、高標準實施、高效率推進，兒童生存發展狀況全面優化，兒童事業取得了長足進步。兒童優先理念深入人心，全社會形成愛護兒童、教育兒童、為兒童作表率、辦實事的良好氛圍，兒童健康狀況明顯改善�；闄z率快速提升，新生兒出生缺陷發生率持續降低。保健水平穩步提高，兒童死亡率逐年下降。兒童營養水平持續提高，兒童體質明顯增強。兒童受教育水平得到提高，各類學生入學率上升，男女受教育差距縮小。家長學校越來越普及，家庭教育受重視程度越來越高。廣大兒童健康成長的社會環境越來越好，不斷完善了兒童法律援助機構，提高了未成年人的法律意識。兒童生存、發展環境進一步得到改善，在市級示范兒童友好家園廣泛開展了政府購買兒童家園服務工作，美化自然環境，凈化社會環境，營造了良好的成長氛圍，保障了兒童身心健康發展。
（二）面臨形勢
未來十年，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵十年。進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性變化，受經濟社會發展水平制約，我縣兒童發展和兒童事業仍然面臨不平衡不充分問題，全縣兒童事業發展與習近平總書記和黨中央的新要求及廣大人民群眾的新期盼還有一定距離，運用黨的創新理論指導推動兒童工作的能力有待提升，制度機制改革創新需要進一步加強，聯系廣泛、服務群眾的兒童工作體系需要進一步健全，引領服務聯系兒童的精準度實效性需要進一步提高，兒童事業發展瓶頸需要有效破解。兒童成長的環境整治力度有待進一步加強。農村留守困境兒童的關愛體系有待健全完善。兒童工作部分發展目標達成缺乏數據支持，分性別統計亟待加強。婦女兒童工作委員會辦公室建設有待加強，兒童發展政策措施落實成效有待改進。兒童保護面臨科技進步和生活方式變革帶來的新挑戰，促進兒童事業發展依然任重道遠。
目前，我縣正處在加快建設現代化、國際化美麗省會城市的關鍵期，未來十年也是我縣兒童事業發展的關鍵十年。要堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，優化兒童發展環境，增進兒童福祉。要進一步落實兒童優先原則，全面提高兒童綜合素質，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，引領全縣兒童勇擔新使命、建功新時代。
二、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，堅持和完善保障兒童優先發展和全面發展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國奠定堅實的人才基礎。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持兒童事業發展的政治方向，貫徹落實黨中央關于兒童事業發展的重要決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童事業發展的全過程和各方面。
2.堅持兒童優先原則。在出臺地方性法規和政府規章、編制規劃、配置資源、部署工作中優先考慮兒童的利益和發展需求。
3.堅持促進兒童全面發展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發展特點和規律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發展。
4.堅持保障兒童平等發展。創造公平社會環境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發展權利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創造有利于兒童參與的社會環境。
（三）總體目標
全縣兒童事業和兒童發展得到更加廣泛關注，兒童優先理念和兒童友好理念更加深入人心，保障兒童權利的法律法規政策體系更加健全，促進兒童發展的工作機制更加完善，城鄉、區域、群體之間的兒童發展差距明顯縮小。以建設兒童友好城市為引領，兒童享有更加均等和優質的基本公共服務，享有更加普惠和優越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環境，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等領域的權利進一步實現，思想道德素養和全面發展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化相適應，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活，成長為建設社會主義現代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。
正定縣兒童發展規劃（2021－2030年）主要指標表
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序號 |
指標 |
具體指標 |
屬性 |
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1 |
新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率 |
分別控制在3.0‰、3.5‰和4.5‰以下 |
預期性 |
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2 |
先天性遺傳代謝性疾病篩查率 |
達到98%以上 |
預期性 |
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3 |
新生兒聽力篩査率 |
達到90%以上 |
約束性 |
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4 |
兒童乙肝表面抗原攜帶率 |
控制在1%以下 |
預期性 |
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5 |
兒童結核病管理率 |
達到95%以上 |
約束性 |
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6 |
12歲兒童齲患率 |
控制在25%以內 |
預期性 |
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7 |
適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉（鎮、街道）為單位 |
保持在90%以上 |
約束性 |
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8 |
3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率 |
保持在95%以上 |
約束性 |
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9 |
新生兒訪視率 |
保持在90％以上 |
約束性 |
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10 |
0-6個月嬰兒純母乳喂養率 |
達到50％以上 |
預期性 |
|
11 |
5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率 |
分別控制在10%和5%以下 |
預期性 |
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12 |
0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率 |
達到90%以上 |
約束性 |
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13 |
兒童新發近視率 |
小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下 |
預期性 |
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14 |
中小學生《國家學生體質健康標準》達標優良率 |
達到60%以上 |
約束性 |
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15 |
兒童傷害死亡率 |
以2020年數據為基數下降20% |
約束性 |
|
16 |
學前三年毛入園率 |
達到96%以上 |
預期性 |
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17 |
公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比 |
達到85％以上 |
約束性 |
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18 |
九年義務教育鞏固率 |
穩定在99.9%以上 |
約束性 |
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19 |
高中階段教育毛入學率 |
達到95%以上 |
預期性 |
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20 |
適齡殘疾兒童義務教育入學率 |
達到97%以上 |
約束性 |
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21 |
家長學�；蚣彝ソ逃笇Х⻊照军c覆蓋率 |
95%的城市社區和85%的農村社區（村）建立家長學�；蚣彝ソ逃笇Х⻊照军c |
約束性 |
三、發展重點
（一）兒童與健康
主要目標：
1.覆蓋全縣的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.兒童健康素養水平提升，普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.0‰、3.5‰和4.5‰以下，城鄉差距逐步縮小。
4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷和神經發育障礙（孤獨癥、智力障礙等）防治體系，預防和控制出生缺陷。加強0-3歲兒童神經發育障礙的篩查，做到早發現、早干預、早治療，能有效減少由于發育障礙導致的精神殘疾人數。新生兒苯丙酮尿癥（PKU）、先天性甲狀腺功能減低癥（CH）等遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到90%以上，持續提高確診病例治療率和康復率。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下。兒童結核病管理率達到95%以上。12歲兒童齲患率控制在25%以內。
6.適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉（鎮、街道）為單位保持在90%以上。不斷擴大、優化國家免疫規劃疫苗種類。
7.促進城鄉兒童早期發展服務體系建設，普及兒童早期發展的知識、方法和技能。3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在95%以上。規范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在90％以上。0-6個月嬰兒純母乳喂養率達到50％以上。
8.有效控制兒童貧血患病率和生長遲緩率，5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發近視率明顯下降，兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。
10.增強兒童體質，培養兒童良好運動習慣，中小學生《國家學生體質健康標準》達標優良率達到60%以上。
11.增強兒童心理健康服務能力，探索開展對2-6歲兒童孤獨癥與譜系障礙篩查，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。
策略措施：
1.加大兒童健康保障力度。將兒童健康理念融入經濟社會發展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童基本醫療衛生制度，加大對兒童醫療衛生與健康事業的財政投入力度，加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接，逐步將兒童重大疾病納入國家公共衛生服務項目，促進兒童醫療服務均等化。進一步完善婦幼健康信息平臺，推進“互聯網+婦幼健康”服務模式，完善婦幼健康大數據，加強信息互聯共享，實現兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務體系。構建縣、鄉兒童醫療服務網絡，以婦幼保健機構、綜合醫院兒科和兒童醫院為重點，統籌規劃和配置區域內兒童健康服務資源。全縣每千名兒童擁有執業（助理）醫生達1.12名、床位增至3.17張。加強醫療機構兒科、新生兒科、兒童保健科建設，二級以上綜合醫院和婦幼保健機構設置兒科，有條件的可設置新生兒科。健全基層兒童保健服務體系，每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務的全科醫生，2名專業從事兒童保健的醫生。加強兒童醫學和兒童保健人才培養，提高兒科醫務人員薪酬待遇，提高兒科專業技能和兒童保健人員服務能力。
3.推進兒童健康知識普及。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區、學校、幼兒園、托育機構，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養成健康行為習慣。構建全媒體健康知識傳播機制。發揮健康科普專家庫和資源庫作用。推進醫療機構規范設置“孕婦學校”和家長課堂，鼓勵醫療機構、醫務人員、相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。完善醫療機構產科、新生兒科質量規范化管理體系，加強新生兒保健�？平ㄔO。依托現有機構加強危重新生兒救治中心建設，至少設有1個危重新生兒救治中心，強化危重新生兒救治保障。
5.不斷加強出生缺陷綜合防治能力。建立多部門聯動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務，推進婚前醫學檢查率達到70%以上。強化婚前孕前保健，提升產前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協作，規范服務與質量監管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。加強地中海貧血防治。健全出生缺陷防治網絡，加強出生缺陷監測，促進出生缺陷防治領域科技創新和成果轉化。
6.提高兒童保健服務和管理水平。加強兒童保健門診標準化建設，扎實開展0—6歲兒童健康管理工作。積極發揮中醫藥在兒童保健中的作用。推進以視力、聽力、言語、肢體、智力及精神等六類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫和必要的衛生保健設備。加強公共衛生薄弱領域人才隊伍建設，推進流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。提升殘障兒童保健理念，推行政府、醫療機構、家庭、企業、社會組織等多元供給的保健服務模式，提高兒童康復服務能力和水平。
7.持續推進兒童疾病防治工作。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度，開發治療惡性腫瘤等疾病的特效藥�？茖W合理制定罕見病目錄，加強罕見病管理。創新中西醫結合診治方式，推廣應用中醫兒科適宜技術。
8.實施兒童免疫規劃，規范疫苗管理和預防接種。落實國家免疫規劃，保持較高水平的國家免疫規劃疫苗接種率。加強對疫苗質量、冷鏈儲運和預防接種的監督管理。完善疫苗傷害補償相關規定，動態調整補償目錄范圍，建立健全預防接種異常反應補償保險機制。
9.強化兒童早期發展服務能力。建立健全多部門協作的兒童早期發展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發展綜合服務。加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發展指導服務。促進兒童早期發展服務進農村、進社區、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合農村邊遠地區兒童、困境兒童的早期發展服務模式。
10.大力改善兒童營養狀況。完善營養標準體系，強化營養監測和評估。關注生命早期1000天營養，加強嬰幼兒科學喂養指導。強化愛嬰醫院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設。促進和支持母乳喂養，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發育監測和評價，強化個性化營養指導，保障兒童充足營養。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。嚴格學校、幼兒園、托育機構的營養膳食管理，加強學生營養健康教育和膳食指導。加強對家長兒童科學膳食知識的宣傳培訓，控制膳食中不利于健康的因素。
11.有效控制兒童近視。構建0—6歲兒童眼病防治工作網絡，完善兒童眼保健服務體系。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童眼健康檔案。減輕學生學業負擔，組織學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，改善室內采光、照明、課桌椅、黑板等環境條件。家長掌握科學用眼護眼知識，引導孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或看視頻。教育兒童按需科學規范合理使用電子產品。鼓勵兒童積極參與戶外活動，每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強兒童身體素質。全面貫徹落實國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監測制度，建立學生體質健康檔案。保障兒童每天校內校外各1小時體育活動，加強適宜兒童的體育場地設施建設，提倡公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和兒童開放，并加強監測和管理。鼓勵學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放，推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務�？茖W合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。
13.提升兒童心理健康服務水平。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡。學校、幼兒園配備心理健康教育教師，建立健全心理疾病篩查機制，提高心理健康教育與服務水平，關注和滿足留守、困境兒童心理發展需要。逐漸將抑郁癥篩查納入學生健康體檢內容，建立學生心理健康檔案，評估學生心理健康狀況，對測評結果異常的學生給予重點關注。加強兒童醫院、精神�？漆t院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及�？崎T診建設，配備�？漆t師。鼓勵心理咨詢、社會工作等專業人士面向兒童及其監護人提供心理健康服務。中小學校設心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，為兒童提供心理問題和精神疾病等方面的咨詢指導和干預治療服務。完善與兒童相關的心理學專業學科建設，加大專業人才培養力度。
14.加強兒童性教育與性健康服務。引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關系。加強兒童性侵防范教育和法律保護，提高兒童自護意識和能力。教育部門將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系和課程質量監測體系，嚴格課時安排，提高教學效果。家長根據兒童發育階段特點重視和開展對孩子的性健康教育和性發育監控。婦幼保健機構配合開展性教育與生殖健康教育進校園活動。增加性健康服務機構數量，支持設立兒童性健康保護熱線，推廣適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。有條件的綜合醫院、兒童醫院、婦幼保健機構可設置兒童性發育與生殖健康門診，為兒童提供生殖健康服務，滿足其咨詢與治療需求。
15.推動兒童健康領域科研創新。圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開展科學研究。加強兒科科技相關研發基地、平臺建設，發揮兒科醫學領域臨床醫學研究中心重要作用。鼓勵兒童專用藥品的研發生產，推進兒童用藥相關產業規范發展。監督兒童臨床用藥管理，規范執行國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍，嚴格落實國家兒童基本藥物目錄政策。切實推動兒童健康科技交流合作，促進兒童健康科研成果有效轉化。
（二）兒童與安全
主要目標：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數下降20%。
2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒（跌落）、燒燙傷和中毒等傷害的發生、致殘和死亡。
5.有效保障兒童食品安全。
6.提升兒童用品質量安全水平。
7.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。
9.加強兒童網絡保護，網絡有害信息、沉迷網絡、隱私泄露、網絡欺凌等問題得到有效防治。
10.進一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統。
策略措施：
1.創建兒童安全環境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環境、加強執法、使用安全產品、開展評估等措施，提升全社會維護兒童安全的意識和能力，創建有利于兒童成長的家庭、學校、社區安全環境。加強教育培訓，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養兒童的安全行為習慣。學校、幼兒園、托育機構等落實安全管理主體責任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程。嚴格依法落實維護兒童安全的主體責任。加強校園周邊環境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。
2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執法力度。構建完善多部門協作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。貫徹落實兒童傷害防控行動計劃，探索創新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學校安全風險預防體系，健全學校安全教育機制。
3.預防和控制兒童溺水。按照“屬地管理，分級負責”的原則，構建“黨委政府領導、部門協作、社會參與、家校聯防”的工作責任體系，落實鄉鎮街道、村組社區屬地監管責任，加強兒童安全網絡化管理。加強宣傳教育，突出夏季和假期兒童游泳安全防溺水知識宣傳教育，切實增強家長的安全意識和監護意識，提高兒童的安全意識、自我保護意識和自救能力。強化安全隱患排查，對轄區內的所有水域的安全隱患進行排查，在危險水域設立安全警示標牌，在重點區域設立安全隔離帶、防護欄。突出抓好農村留守兒童防溺水工作。加強看護巡查和應急處理，建立危險水域常態化巡查機制，組建志愿巡邏隊，建立應急救援隊，建立完善防溺水應急預案，完善關愛服務體系，有效預防和減少兒童溺水事故發生。堅持疏堵結合，加強對兒童游泳技能、防溺水技能和應急自救知識的培訓，逐步普及兒童游泳課程，引導兒童使用安全游泳場所。
4.預防和控制兒童道路交通傷害。加強道路安全管理，道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點，嚴查嚴處交通違法行為。完善兒童安全防護用品標準，加強對生產及銷售的監管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識，為兒童穿戴反光背心，在衣服或背包等物品上使用反光標識。探索創新預防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術。落實《校車安全管理條例》，完善校園周邊安全設施。提高家長看護能力，落實監護人責任，嚴禁兒童駕駛機動車輛、電動車行為，培養兒童養成良好交通行為習慣。
5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。清除環境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等常見毒物的識別及保管能力，預防兒童中毒。提升看護人對嬰幼兒的有效照護能力，預防嬰幼兒窒息。規范犬類管理及寵物飼養，預防兒童被動物咬傷。加強宣傳培訓，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。
6.加強涉及兒童的食品安全監管。強化流通環節嬰幼兒配方乳粉（含其他嬰幼兒配方食品）和輔助食品監管，加大對國抽、省抽中發現的經營不合格嬰幼兒配方乳粉（含其他嬰幼兒配方食品）和輔助食品等違法行為的處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構等食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環節食品安全隱患，加強校內及周邊食品安全監管。增強學生和家長食品安全意識，提升安全防范能力。嚴肅查處食品安全違法違規行為。
7.預防和減少產品引發的兒童傷害。強化產品質量安全監管。加強兒童用品行業自律。對部分兒童用品依法實施強制性產品認證管理。持續開展兒童用品質量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。加強產品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。
8.預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發現、報告、干預機制。密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9.強化對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處置、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。學校應根據相關法律法規政策和《中小學教育懲戒規則（試行）》有關要求，進一步完善校紀校規，健全教育懲戒工作機制，對實施欺凌的學生依法依規嚴肅處置。對相關學生及時給予心理輔導、教育和引導，對相關學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導。對嚴重的欺凌行為，學校應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理內容。
10.加強未成年人網絡保護。落實政府、企業、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環境，保障兒童在網絡空間的合法權益。加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布不良價值導向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網絡，網絡服務提供者應對網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等針對未成年人設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。實施國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網絡隱私安全保障。加強媒介素養教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網絡欺凌發現報告機制，治理網絡欺凌。
11.提高兒童遭受意外和暴力傷害的急救、治療、康復服務水平。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫學救援網絡建設，加強兒童傷害相關院前急救設備設施配備，實現院前急救與院內急診的有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫學救治及康復服務的效率和水平。
12.進一步完善監測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監測體系，通過醫療機構、學校、托育機構、村（社區）、司法機關等多渠道收集兒童遭受暴力數據，促進數據規范化，建立相關部門間數據共享機制。推動建立多部門、多專業參與的數據分析、情況評估、結果反饋利用工作機制。
（三）兒童與教育
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
2.學前教育普及率提高，適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前三年毛入園率達到96%以上。健全普惠性學前教育成本分擔機制，重點補齊普惠教育資源短板，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85％以上。
3.適齡兒童依法接受公平優質的義務教育，九年義務教育鞏固率繼續穩定在99.9%以上，實現城鄉義務教育一體化發展。
4.適齡兒童普遍接受高質量的高中階段教育，高中階段毛入學率達到95%以上，推進中等職業教育特色專業體系建設。
5.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體受教育權得到根本保障。充分保障殘疾兒童受教育權利，推進建立殘疾兒童幼兒園，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%以上。
6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創新意識與實踐能力不斷提高。
7.進一步完善以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系。
8.加強校園文化建設，營造友善、平等、尊重的師生關系和同學關系，加強兒童的心理教育和法治教育，營造健康向上的學習氛圍。
9.完善學校、家庭、社會協同育人機制，校外教育實踐育人功能進一步發揮。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，全面實施素質教育，完善德智體美勞全面培養的教育體系。在日常教育教學中，繼續增加德育內容，重點推進理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習慣的養成。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。加強美育，提升學生審美和人文素養。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習慣，培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神。
2.深入落實教育優先發展戰略。在經濟社會發展規劃上優先安排教育，財政資金投入上優先保障教育，公共資源配置上優先滿足教育。優化教育經費支出結構，把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段財政補助政策。支持和規范社會力量辦學，推動教育高質量發展。
3.培養兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養成良好道德品質、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。加強學校法治教育建設，落實法治教育課時，將其作為教育部門考核內容。全面建立法治副校長制度，支持學校定期聘請法律人士開展講座，增開案例教學、以案說法。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。創新德育工作形式，豐富德育內容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。弘揚西柏坡精神，發揮地方紅色文化的育人功能。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創新。遵循教育規律和學生身心發展規律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發式、探究式、參與式、合作式教學，創新人才培養體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學、管理的能力水平，推動優質教育資源在線輻射農村和邊遠地區薄弱學校，加快發展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發展需求。
5.推進學前教育普及普惠發展。加大學前教育的經費投入，健全普惠性學前教育投入和成本分擔機制，著力解決普惠性幼兒園運行、師資等方面的保障問題。加強城鎮幼兒園建設，著力提高農村幼兒教育工作者的待遇。提高教育質量，完善幼兒園動態監管機制，健全教育質量評估體系，加強對各類幼兒園的規范監管和業務指導。鼓勵公立企事業單位、街道、村集體大力發展公辦幼兒園，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。大力發展農村地區、少數民族地區的學前教育資源。支持地方健全學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、事實無人撫養兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育。
6.推進城鄉義務教育一體化�？茖W規劃布局城鄉學校建設，實施標準化學校建設工程，保障兒童獲得公平優質的義務教育。合理有序擴大城鎮學校學位供給。全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，進一步改善農村學校辦學條件，加強鄉村教師隊伍建設，提升農村義務教育質量，推進義務教育優質均衡發展。完善落實控輟保學機制，落實輟學勸返措施。實現義務教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實施義務教育公辦民辦學校同步招生，支持和規范民辦教育發展。均衡配置教育資源，縮小城鄉差距、區域差距與校際差異。
7.進一步普及高中階段教育。統籌高中階段教育招生工作。加快普通高中育人方式改革，優化教學方式，滿足學生個性化、多樣化發展需要，穩步開展特色高中建設。大力發展中等職業教育，建設一批優秀中職學校和優質專業，推進中等職業教育和普通高中教育協調發展，建立中等職業教育和普通高中統一招生平臺，深化職普融通。落實中職教育免學費政策和國家助學金政策。
8.全面保障特殊兒童群體受教育權利。加強對家庭困難學生的精準資助，落實獎學金、助學金和助學貸款政策。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優先滿足留守兒童寄宿需求。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，解決進城務工人員隨遷子女就學問題。為有嚴重不良行為、違法犯罪行為的兒童平等接受義務教育創造條件。推進融合教育，建立健全特殊教育保障機制，以隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，以職業教育為重點，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.逐步加強兒童科學教育。實施青少年科學素質提升行動，提高社會各界對培養學生科學素質的認識。提高學�？茖W教育質量，加大對學校實驗室、實驗器材等設施建設的投入，推進信息技術與教學深度融合。配備專業科學教師，將科學素質考核納入學�？荚u體系。加強社會協同，注重利用科技館、青少年宮與博物館等校外場所開展校外科學學習和實踐活動，廣泛開展社區科普活動。建立并完善青少年科學素質監測評估體系。
10.建立健全科學的教育評價體系。樹立科學的教育質量觀，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學業標準，深化考試招生制度改革。針對不同主體和不同學段、不同類型的教育特點，不斷改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。落實“雙減”政策，全面規范管理校外培訓機構，切實減輕學生過重課業負擔。著力破除唯分數、唯升學等錯誤導向，進一步明確教育評價的價值導向，系統改革教育評價的內容和方法，確保內容考量的系統化和方法的多樣化，提高評價的科學性。形成多元主體積極參與的民主化教育評價機制。完善初高中學生學業水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優質普通高中招生指標分配到初中政策，穩步實施分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。
11.加強師資隊伍建設。堅持把立德樹人成效作為根本標準，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的師資隊伍。改革教師職稱和考核評價體系，完善評價標準，將師德師風作為第一標準。創新評價機制，采取教學水平評價、教學成果轉化評價、專家評議與實踐操作等多種評價方式，推行同行評議制度，科學公平考核教師教育教學成績。完善教師資格準入制度，著力解決教師結構性、階段性、地域性短缺問題。加強教師進修培訓，提高基本功和專業能力。提高教師待遇，充分調動教師教育教學積極性，鼓勵教師深耕教學實踐。積極關愛農村尤其是偏遠地區教師工作和生活。
12.推進民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。積極創建文明校園，著力加強校風、教風、學風建設，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環境，優化學生學習、生活條件，推進校園無障礙環境建設和改造，為學生提供安全飲用水、衛生廁所和適合身高的課桌椅，改善學校用餐和學生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明、富有特色的校園文化。
13.促進學校、家庭、社會協同育人。學校加強家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經驗。中小學、幼兒園每學期定期組織家庭教育指導、家庭教育實踐活動和親子實踐活動。加強家校協作，推動教師家訪制度化與常態化。統籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，豐富校外教育內容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，幫助學生深入了解國情、社情、民情。支持兒童積極參加社會實踐、開展專題調查、研學旅行、志愿服務和社會公益活動，培養學生的社會責任感、創新精神、樂于奉獻的集體主義精神和實踐能力。增強校外教育公益性，加強校外教育理論研究。規范校外培訓，切實減輕學生課外培訓負擔，嚴格監管面向低齡兒童的校外網絡教育培訓。充分發揮中小學校課后服務主渠道作用，完善中小學課后服務保障機制和措施，課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間。發揮共青團、少先隊、婦聯、科協、關工委等組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標：
1.兒童福利水平顯著提升，基本建成與我縣經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.兒童基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉、區域和群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。
3.兒童基本醫療保障水平穩步提高，保障兒童基本醫療權益，提高困境兒童醫療保障力度。
4.構建連續完整的兒童營養改善項目支持體系。
5.覆蓋城鄉、主體多元、設施完善、管理規范、保障有力的普惠托育服務體系基本形成，普惠托育服務機構和托位數量持續增加。
6.孤兒和事實無人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發展和安全權益得到有效保障。
7.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
8.城鄉社區兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續提升。
9.監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的兒童保護機制有效運行。開通并有效運行全國統一的兒童保護熱線。
10.進一步加強基層兒童福利工作陣地和隊伍建設。
11.培育發展更多的為兒童服務的社會組織，兒童社會工作專業人才隊伍不斷壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。促進制定并落實兒童福利政策法規，逐步建成與我縣經濟社會發展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。落實孤兒醫療康復、教育、住房等相關的優惠政策。建立健全分層分類的救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高困境兒童生活保障水平，將各類困境兒童納入相應的生活津貼、營養補貼、醫療康復、輔具配置和關愛服務政策保障范圍。逐步擴大兒童福利覆蓋面，建立兒童福利支出與經濟社會發展水平相適應的自動調節與增長機制。
2.提高面向兒童的基本公共服務供給能力和水平。將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單。按照區域覆蓋、制度統籌、標準統一的要求，打破城鄉界限，加快城鄉兒童公共服務一體化發展進程。加強兒童基本公共服務標準化建設，探索建立婦兒工委牽頭協調，相關政府部門和群團組織配合，社會廣泛參與的協同機制，推動基本公共服務投入向欠發達地區、薄弱環節、特殊兒童群體傾斜。持續增加殘疾兒童康復的專業服務機構數量。進一步提高農村義務教育寄宿制學校家庭困難學生生活補貼標準，擴大補助范圍。全面落實按兒童年齡乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優惠政策，探索制定兒童福利旅游政策。
3.逐步提高兒童醫療保障水平。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。做好低收入家庭、流動人口家庭兒童城鄉居民醫保參保，落實孤兒、事實無人撫養兒童參加基本醫療保障政策，著力解決斷保、漏保問題。落實兒童醫療服務價格定期調整機制。促進各類醫療保障互補銜接，支持商業保險機構開發并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產品，統籌調動慈善、社會救助力量，合力降低患重大疾病兒童家庭醫療費用負擔。對遭受自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件影響的兒童提供醫療救助與必要的心理健康支持服務。
4.全面實施兒童營養改善項目。鞏固脫貧地區兒童營養改善項目實施成果。穩妥推進農村義務教育學生營養改善計劃，完善膳食費用分攤機制，為農村尤其是偏遠地區義務教育學生提供營養膳食補助。加強3—5歲學齡前兒童營養改善工作，實施學齡前兒童營養改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期連續完整的兒童營養改善項目支持體系。建立政府主導、多部門合作的兒童營養改善協作機制，健全鼓勵社會力量參與的實施方式。完善兒童營養改善費用分攤機制，逐步建立補助標準動態調整機制。
5.積極構建普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，研究編制托育服務發展專項規劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。逐步建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的照護服務體系。大力發展多種形式的普惠托育服務，推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設，支持和引導社會力量依托社區提供普惠托育服務，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點管理辦法，增加對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。加大專業人才培養培訓力度，依法逐步實行從業人員職業資格準入制度。發展家庭照護、社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多種服務模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務。制定完善托育服務的標準規范，加強綜合監管，推動托育服務規范健康發展。
6.加強孤兒和事實無人撫養兒童保障。落實孤兒、事實無人撫養兒童的保障政策，明確保障對象，規范認定流程，合理確定保障標準。完善孤兒和事實無人撫養兒童安置渠道，采取親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養等方式妥善安置。落實社會散居孤兒、事實無人撫養兒童監護責任。積極開展收養工作，幫助符合收養條件的兒童回歸家庭。加強收養工作規范化管理，開展收養能力評估，加強收養登記信息化建設，做好涉外收養兒童回訪接待工作。
7.落實殘疾兒童康復救助制度。優化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。落實省、市殘疾兒童康復救助實施方案，提高殘疾兒童康復服務質量，為有需求的殘疾兒童普遍提供康復醫療、康復訓練、輔助器具適配、支持性服務等基本康復服務。鼓勵有條件的地區擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，提高救助標準。增強殘疾兒童康復服務供給能力，支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。加強意外傷害風險管理。完善殘疾兒童康復服務標準體系。建立殘疾兒童康復中心，規范殘疾兒童康復機構管理。鼓勵支持符合條件的兒童福利機構申報成為定點康復機構，并面向社會殘疾兒童開展替代照料、養育輔導、康復訓練等服務。
8.加強流浪兒童救助保護工作。加強街面流浪兒童救助管理，落實街面巡查和護送救助職責。救助管理或相關機構依法依規為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩固機制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務教育等政策，教育督促其父母或其他監護人履行撫養義務，依法嚴厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。充分利用電視、報刊、網絡等進行廣泛宣傳，公布求助電話。
9.加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監護主體責任，提高監護能力。強化鄉、村人民政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。充分發揮群團組織以及社會組織、專業社會工作者、志愿者作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務，開展精準關愛幫扶留守兒童及其家庭試點工作，并逐步推廣成功經驗。積極倡導企業履行社會責任，引導建立兒童友好的職工福利制度和企業文化。完善城鄉融合發展的政策體系，落實支持農民工返鄉創業就業相關政策支持，從源頭上減少留守兒童現象。
10.建立和完善流動兒童服務機制。積極穩妥推進與落實城鎮常住人口基本公共服務均等化措施，保障流動兒童平等享有公共教育、醫療衛生等基本公共服務。整合社區和社會資源，健全以社區為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區融入。
11.提高兒童之家建設、管理和服務水平。持續健全政府主導、部門統籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規范，發揮社區兒童主任和婦聯執委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務時長，拓展服務內容，確保服務安全，通過購買服務、項目合作等方式引入有資質的相關社會組織為兒童提供專業化、精細化服務，充分發揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
12.建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉、村三級基層兒童保護機制。增強基層兒童關愛服務能力，建立綜合平臺，做實做強未成年人救助保護機構。鄉鎮（街道）應當設立未成年人保護工作站或指定專門人員，及時辦理未成年人相關事務；支持、指導村（社區）設立專人專崗，做好未成年人保護工作。全面落實強制報告制度，督促學校、幼兒園、醫療衛生機構、村（社區）、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、救助管理機構等主體強化主動報告意識，履行涉及困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務。開通全國統一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報。完善兒童動態監測預防機制，夯實強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預的救助保護機制，明確相關部門工作職責和協作程序，形成“一門受理，協同辦理”的工作機制。鼓勵和支持人民團體、企業事業單位、社會組織參與建設兒童保護服務平臺、服務熱線、服務站點，提供兒童保護方面的咨詢、幫助。
13.提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養育職能的兒童福利機構優化提質，推進兒童養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展。整合兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構職能，為臨時監護情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的工作職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。
14.支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育與優先發展兒童服務類社會組織和志愿服務組織，加大政府對兒童保護與服務內容的購買力度，將更多符合條件的兒童保護與服務事項納入政府購買服務指導性目錄，積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉村（社區）、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業人才隊伍建設，鼓勵支持兒童社會工作培訓基地與實訓基地建設，強化專業技能培訓，提高服務技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1.發揮家庭立德樹人第一所學校作用，教育引導兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養兒童的好思想、好品行、好習慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
3.教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。
4.培育兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
6.覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的城市社區和85%的農村社區（村）建立家長學�；蚣彝ソ逃笇Х⻊照军c。
7.大力落實并宣傳家庭生育養育教育的法律法規政策。
8.提升家庭教育理論和實踐研究水平，促進研究成果轉化應用。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認識社會，通過身邊人、身邊事，培養兒童的好思想、好品德、好習慣，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化以及地方優秀文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷；增強法治意識和社會責任感，從小學會做人、學會做事、學會學習，扣好人生第一�？圩�。
2.尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監護人堅持以兒童為主體，尊重兒童的身心發展規律和特點，保障兒童休息、鍛煉和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養勞動習慣，提高勞動技能。
3.增強監護責任意識和能力。父母或其他監護人創造有利于兒童發展的家庭環境，滿足兒童身心發展需要，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓，幫助父母或其他監護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念和成才觀，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監護責任的支持、監督和干預，根據不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。
4.用好家風涵養和熏陶兒童。家長發揮榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產品。引領兒童養成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。
5.培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉村（社區）兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優秀兒童書目，完善兒童社區閱讀場所和功能，鼓勵社區圖書館設立親子閱讀區。
6.構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。結合當地實際情況，采取政府購買服務等方式，依托現有機構設立家庭教育指導服務中心，統籌家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉社區公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網上家長學校和家庭教育指導課程。幼兒園、中小學等健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教職工業務培訓，通過多種方式定期開展家庭教育指導服務，每學期至少組織一次家庭教育指導和兩次家庭教育實踐活動。村民委員會、居民委員會設立村（社區）家長學校，面向村民、居民開展家庭教育知識宣傳和指導服務，每年至少組織兩次家庭教育指導和兩次家庭教育實踐活動。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。將促進家庭教育納入國民經濟和社會發展規劃，將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系，將家庭教育工作經費納入同級財政預算。各級人民政府領導家庭教育工作，建立家庭教育工作聯席會議制度。負責婦女兒童工作的機構，組織、協調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作，教育、婦聯統籌協調社會資源，協同推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系建設，并按照職責分工承擔家庭教育工作的日常事務，精神文明建設部門和公安、民政、司法、人力資源和社會保障、文化廣電體育和旅游、衛生健康、市場監督、網信等有關部門在各自的職責范圍內做好家庭教育工作。加強對從事家庭教育服務的機構規范和管理，將從事家庭教育服務機構的注冊信息和行政處罰信息向社會公開。加強家庭教育服務行業自律，研究制定服務質量標準，建立行業認證體系。鼓勵和支持社會工作服務機構、志愿服務組織和志愿者開展公益性家庭教育指導服務活動。
8.宣傳貫徹落實支持家庭生育養育教育的法律法規政策。認真落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，推動出臺支持家庭教育的配套政策和具體措施。優化生育政策，降低家庭生育養育負擔，提高優生優育服務水平，全面落實產假制度和生育津貼，落實三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年各十天育兒假。推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策實施，增加優質普惠嬰幼兒照護服務供給，到2030年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于5個。鼓勵以政府購買服務等方式為困境兒童及其家庭提供公益性家庭教育指導服務。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數字化水平。鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9.加強家庭教育理論和實踐研究。充分發揮學會、研究會等社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校開設家庭教育專業和課程，建立家庭教育研究基地，培養壯大家庭教育專業研究隊伍，提升研究水平。通過課題招標、組織專業力量、深入實地調研等方式開展理論及實踐研究，促進研究成果轉化，為家庭教育健康發展提供支撐。
（六）兒童與環境
主要目標：
1.將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環境進一步形成。
2.為有益于兒童全面發展提供更加豐富高質量精神文化產品。
3.兒童媒介與網絡環境進一步凈化，媒介素養穩步提升。
4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
5.兒童友好城市和兒童友好社區建設穩步推進。
6.增多公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。
7.減少環境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率達到96%，穩步提高農村衛生廁所普及率。
8.提高兒童生態環境保護意識，幫助養成綠色低碳生活習慣。
9.預防和應對突發事件時充分考慮兒童的身心特點，優先滿足兒童的特殊需求。
10.鼓勵、支持兒童事務國際國內交流與合作更加廣泛開展。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優先原則。建立和完善促進兒童優先發展的制度體系，廣泛開展以兒童優先和保障兒童權利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動場所作為城鄉建設規劃和城市改造的重要內容。鼓勵企事業單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發展和權利保護服務。
2.提升面向兒童的公共文化服務水平。引導各類媒體制作和傳播面向兒童的體現社會主義核心價值觀的精神文化產品。深化網上德育活動，探索在網絡空間開展適合兒童特點的思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。制定財政優惠政策，鼓勵創作生產和傳播優秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇、動漫、游戲、廣播電視節目等，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優秀民族傳統文化的保護、傳承和創新。支持兒童相關題材作品參加國家舞臺藝術精品創作扶持工程等重大項目和重要展演節慶活動。鼓勵相關社會組織和文化藝術機構、團體、場館為兒童參與文化藝術活動提供支持。公共圖書館單設兒童閱覽區，公共圖書館盲人閱覽區為盲童閱讀提供便利，社區圖書館設立兒童圖書專區。
3.加強新聞出版、文化等領域市場監管和執法。大力開展對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。加強對兒童網絡保護工作的監督檢查，探索建立研判平臺，及時整治屬地網絡游戲、網絡視聽、直播、學習類移動應用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯網營業場所和娛樂場所執法，依法查處違規接納兒童、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。督促落實學校、社區、圖書館、文化館、青少年宮等場所在為兒童提供的互聯網上網服務設施上安裝網絡保護軟件。落實轄區互聯網企業主體責任，在產品開發、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環節完善治理手段。
4.規范與兒童相關的廣告和商業性活動。規范與兒童有關的產品（服務）廣告播出，在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網絡游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對涉及兒童健康相關虛假違法廣告案件的查處力度。規范和限制安排兒童參加商業性演展活動。
5.提升兒童媒介素養教育水平。加強兒童及監護人網絡素養教育，將網絡素養教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內容。加強對不同年齡階段兒童及監護人使用網絡的分類教育指導，幫助兒童及監護人掌握網絡基本知識技能，養成良好用網習慣，引導兒童及監護人抵制網絡不文明行為，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉溺網絡。為偏遠地區兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡提供支持。
6.保障兒童的參與和表達權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，注重培養和增強兒童參與意識和能力。注重與兒童相關的政策措施制定、實施和評估中的兒童參與，決定有關兒童的重大事項應吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。
7.切實開展兒童友好城市和兒童友好社區創建工作。結合我縣實際，全面參與創建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的中國特色兒童友好城市。鼓勵、支持建立多部門合作工作機制，按照國家兒童友好城市標準，依托兒童工作智庫，配合制定適合縣情的兒童友好城市建設指南，采取可行措施，積極參與創建，鼓勵探索兒童友好示范區建設。進一步明確兒童友好社區建設標準，制定建設指南，建設一批示范性兒童友好社區。
8.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進步教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等的建設。將兒童活動場所建設納入地方經濟社會發展規劃，增加對兒童活動場所的投入，加大對農村地區兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。加強和規范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優惠開放，根據條件開辟兒童活動專區，提高場所服務兒童能力與水平。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發揮校外活動場所的育人優勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。到2030年，建設有規模適中的兒童活動中心，在鄉鎮（街道）、村（社區）逐步配建便捷、實用的公共兒童體育設施。
9.優化兒童健康成長的自然環境和人居環境�？刂坪椭卫泶髿�、水、土壤等環境污染以及工業、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質監測。加強鉛、鎘等重金屬污染防治和監測。加強農村學校供水水源地的規范化建設和突出環境問題整治。持續推進農村飲水安全工程鞏固提升工作，提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。深入開展愛國衛生運動，持續改善村容村貌和人居環境，分類有序推進農村廁所革命，統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。
10.創新開展面向兒童的生態文明宣傳教育活動。將生態文明教育納入國民教育體系，融入課程設置、校園活動、社會實踐等環節。推進生態環境科普基地和中小學環境教育社會實踐基地建設，通過科普研究、共享實驗室、鄉土樹種識別等實踐提升兒童生態素養。在“世界環境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節點開展豐富的兒童環保主題活動，依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。培養兒童生態文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養成健康文明、綠色低碳的良好生活習慣。通過“環保小衛士”等志愿服務形式培育兒童參與生態文明建設的社會責任。
11.在突發事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件應急預案時應優先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品應急儲備目錄，應急處置期間，優先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區定期開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監護人識別災害、事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發生突發事件時，應優先救護兒童。災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優先救助和康復措施，將災害對兒童的傷害降到最低程度。
12.鼓勵、支持兒童發展的國際國內交流與合作。積極主動參與國際兒童友好城市的互動與交流，擴大多邊、雙邊特別是與共建“一帶一路”國家的交流與合作，探索正定特色的兒童友好城市創建。加強國內交流與合作，形成具有正定特色的兒童發展新格局。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1.完善并落實保護兒童的法規政策，落實兒童優先和兒童利益最大化原則。
2.加強保障兒童權益的執法工作。
3.進一步完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發展特殊需要。
4.進一步提升兒童法治素養和自我保護意識，進一步提高社會公眾保護兒童的意識和能力。
5.依法保障兒童的民事權益。
6.落實兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經濟剝削，嚴格監管安排兒童參與商業性活動的行為。
8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。
策略措施：
1.認真落實保障兒童權益的法律法規。不斷完善并推進落實兒童生存權、發展權、受保護權、參與權的法律法規體系。貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，推動出臺支持家庭教育、學前教育、兒童福利、網絡保護等相關政策和具體措施。建立健全家庭暴力和兒童傷害事故強制報告制度以及實施辦法。加強法律實施，落實法律監督、司法建議和法治督查制度。
2.加強兒童保護領域的執法。加大針對未成年人保護重點問題的行政執法力度，及時發現和依法處置針對未成年人的監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。全面落實未成年人保護責任。落實《中華人民共和國未成年人保護法》《加強中小學生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網絡欺凌行為的防控與處置措施。督促學校、幼兒園建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作機制。推動建立未成年人保護和救助領域的跨部門、多主體協調會商機制和綜合執法制度，形成風險聯查、問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作合力，提高侵害兒童權益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。
3.健全兒童司法工作體系。探索設立少年警務機構，推進少年警務工作專業化。擴大未成年人檢察專門機構設置覆蓋面，深化未成年人檢察業務統一集中辦理改革。加強未成年人案件專門審判機構建設，堅持少年審判專業化發展方向。加強對未成年人的全面綜合司法保護，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪。探索設立專人負責未成年人法律援助事務的相關制度，加強未成年人案件辦理人員專業培訓。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規定。增強未成年人社區矯正服務能力，提高社區矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務，推進法律援助標準化、規范化建設，推進專業化兒童法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業等多元綜合救助。
6.加強兒童保護的法治宣傳教育。進一步完善學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制。常態化開展“法治進校園”活動，推進青少年法治教育實踐基地建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。引導媒體廣泛宣傳兒童保護法律法規，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。
7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及未成年人權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播以及其他領域侵害未成年人合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
8.完善落實兒童監護制度。強化家庭監護主體責任，依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學行為，督促監護人履行報告義務。加強家庭監護的監督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（社區）對家庭監護和委托照護的監督責任，村（社區）兒童主任切實做好未成年人監護風險或受到監護侵害情況的發現、核實、報告工作。發揮社會組織在監護支持中的作用。探索建立監護風險及異常狀況評估制度。加強監護干預，依法糾正和處理監護人侵害未成年人權益事件，依法依規對監護人予以訓誡、教育、懲處，依法撤銷監護人資格，符合法定情形的可依法恢復監護人資格。落實委托照護制度，保障留守兒童等群體免于監護缺失。落實國家監護制度，符合法定情形的未成年人由人民政府代表國家進行監護，各級民政部門承擔臨時或者長期監護職責，確保突發事件情況下無人照料的兒童及時獲得臨時有效監護。
9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對未成年人參與商業活動的監管，加強對使用童工行為的日常巡視監察和專項執法檢查。加強社會治安綜合治理，加強學校周邊治安巡防、娛樂場所整治力度。嚴格執行《未成年工特殊保護規定》，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業。加強對企業、其他經營組織或個人、網絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業代言、演出、賽事、節目制作、網絡直播等的監督管理，依法嚴懲侵犯未成年人合法權益的行為。督促用人單位定期對未成年工進行健康檢查。
10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童自身及其家庭、學校、村（社區）識別防范、發現、報告性侵害的意識和能力。建立重點人群和高風險家庭排查機制。旅館、賓館、酒店等住宿經營者認真落實接待未成年人入住的安全保護義務。加強實施我縣性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統和性侵害未成年犯罪人員信息公開制度，嚴格落實從業資格查詢及從業禁止制度。嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。落實強制報告制度。加強立案和立案監督，完善立案標準和定罪量刑標準，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴懲對未成年負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵未成年人案件特殊證據標準。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。
11.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發現案件線索，落實強制報告制度。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調查、立案和轉處。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。從嚴處理對兒童實施家庭暴力的重大惡性案件，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任。保護未成年被害人的隱私和安全，將心理疏導引入未成年人法律援助服務，及時為未成年被害人提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。
12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制。完善孕產婦就醫生產身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。加大對拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，有效防范和嚴厲打擊借收養名義買賣未成年人、利用網絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴格管理疑似被拐賣人員DNA數據信息。持續推進青少年毒品預防教育工程。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。引導兒童提高保護個人信息、謹防網絡詐騙、拒絕網絡欺凌、遠離不良信息、抵制侵權盜版等方面的網絡安全意識，引導兒童養成正確上網習慣。加強對網絡空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，開展校園不良網貸風險警示教育工作，提高未成年人網絡保護意識和能力。依法嚴懲制作、復制、發布、販賣、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害未成年人，利用網絡欺詐未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網絡誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。依法嚴懲對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網絡欺凌行為。
14.有效預防未成年人違法犯罪。嚴格落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發現、制止、管教未成年人不良行為。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，提升教育矯治質量，預防重新犯罪。加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區矯正等工作。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現在復學、升學、就業等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
四、規劃實施
（一）組織實施
1.加強黨的全面領導。把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程，貫徹黨中央關于兒童事業發展的決策部署，在統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，在加快建設現代化、國際化美麗省會城市中推進規劃實施。
2.健全實施工作機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各部門要結合各自職責，承擔落實本規劃中相應的目標任務。加強規劃與本地國民經濟和社會發展規劃的銜接，將兒童發展的主要指標納入經濟和社會發展總體規劃及專項規劃，統一部署、統一安排、同步實施、同步發展。婦兒工委負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。健全目標管理責任制，將規劃目標任務分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。
3.保障規劃實施經費。將組織實施規劃所需經費納入財政預算，加大財政經費支持力度，實施促進兒童發展的民生項目，實現兒童事業和經濟社會同步發展，全面保障兒童權益。加大對兒童發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜，重點支持農村地區、革命老區、欠發達地區兒童發展，支持特殊困難兒童群體發展。通過政府購買服務等方式，支持社會力量參與，鼓勵慈善捐贈，多渠道籌集資金，共同發展兒童事業。
4.注重工作方式創新。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一。加強兒童發展領域理論研究，總結探索兒童發展規律和兒童工作規律，通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗，推進規劃實施。運用互聯網、大數據等現代信息技術，創新工作方法，提高工作成效。
5.加強管理能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優先原則有關內容及相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，增強政府有關部門實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
6.加大規劃宣傳力度。多角度、多層次、多形式地開展主題宣傳活動，大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業發展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業發展的成就，宣傳兒童優先原則和保障兒童權益、促進兒童發展的法律政策，宣傳規劃及規劃實施中的經驗和成效，營造有利于兒童生存、保護、發展、參與以及規劃實施的良好社會氛圍。
（二）監測評估
1.健全監測評估制度。對規劃實施實行年度監測和終期評估。通過評估，了解掌握規劃實施進程和兒童發展狀況，系統分析評價規劃目標達成情況，評判規劃政策措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作必要經費納入同級財政預算。
2.強化監測評估領導。婦兒工委設立監測評估領導小組，由婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由統計部門牽頭，由相關部門負責規劃統計監測的人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向婦兒工委提交年度、終期監測報告，編輯年度兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分年齡指標完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結合工作實際，就兒童保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果作為規劃終期評估依據。
3.規范分性別統計監測工作。落實并逐步完善兒童統計監測方案。規范完善并適時調整兒童發展統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要擴充調整兒童發展統計指標，納入縣和部門常規統計以及統計調查制度，推進兒童發展統計監測制度化建設。建立完善兒童發展統計監測數據庫。鼓勵支持相關部門對兒童發展缺項數據開展專項統計調查。
4.提升監測評估能力。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富兒童發展和分性別統計信息�？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。
5.促進成果轉化利用。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣，運用評估結果指導下一階段規劃實施工作。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。
本規劃期限為2021年至2030年。規劃實施期間，如遇國家有關法律政策調整，則按新法律政策執行。本規劃由正定縣人民政府婦女兒童工作委員會負責解釋。